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De nouvelles règles de "froid extrême" arrivent. Êtes-vous prêts ?
17 août 2022
Q&R avec Todd Chwialkowski, directeur du développement commercial du NERC
Lorsque les tempêtes hivernales Uri et Viola se sont abattues sur l'Amérique du Nord en février 2021, elles ont mis en évidence plusieurs faiblesses du système électrique de notre pays en matière de résistance aux phénomènes de froid extrême. En réaction, la North American Electric Reliability Corporation (NERC) a accéléré la mise en place de nouvelles exigences pour les propriétaires de générateurs (GO) et les exploitants de générateurs (GOP) afin de combler ces lacunes. Une norme révisée (EOP-011-2) entrera en vigueur en avril 2023, exigeant que les propriétaires et les exploitants de générateurs mettent en œuvre des plans de préparation au temps froid pour leurs unités de production, et il est prévu que la Federal Energy Regulatory Commission (FERC) pourrait bientôt publier de nouvelles règles qui auront de vastes implications pour tous les propriétaires/exploitants d'installations de production d'électricité. Responsable du développement commercial du NERC pour EDF Renewables Todd Chwialkowski nous présente les règles proposées et la manière dont les entreprises peuvent se préparer.
Quelles sont les nouvelles exigences, qui sera touché, et quand ?
Il y a en fait deux séries de normes en cours de modification/d'élaboration - les deux relèvent de l'autorité du NERC. Projet 2021-07 Opérations, préparation et coordination du réseau par temps extrêmement froidmais celui sur lequel nous nous concentrons en ce moment est "EOP-012-1 - Extreme Cold Weather Preparedness and Operations". La plupart des gens l'appellent simplement "EOP douze".
Ces nouvelles règles auront une portée considérable et auront un impact sur tous les producteurs du réseau électrique en vrac (BES) - en fait, toutes les installations de production à l'échelle du service public, quel que soit le type de production - sur l'ensemble du territoire du NERC. Nous prévoyons que le NERC finalisera les règles cet automne et qu'elles pourraient être approuvées par la FERC à la fin de 2022 ou au début de 2023.
Quelles seront les exigences des nouvelles normes ?
Les détails sont encore en cours d'élaboration, mais en bref, les propriétaires et les exploitants de générateurs (GOs/GOPs) devront utiliser un algorithme pour déterminer la température la plus froide survenue dans une installation donnée depuis le 1er janvier 2000 - appelée température de froid extrême - et ensuite affirmer au NERC que l'installation sera en mesure de produire de l'énergie si cette température de froid extrême se reproduit.
Si les groupes électrogènes déjà en exploitation commerciale ne peuvent pas fonctionner à cette température de froid extrême, que ce soit en raison de contraintes techniques, commerciales ou opérationnelles, alors les pouvoirs publics doivent fournir des preuves documentant les limites d'exploitation du groupe électrogène, qui peuvent inclure la capacité/disponibilité, l'approvisionnement en combustible et les problèmes d'inventaire, ou les contraintes environnementales. La température minimale d'un groupe électrogène peut être limitée par la température de conception, la température d'exploitation historique ou la température de performance actuelle par temps froid, telle que déterminée par une analyse technique.
En recueillant ce type d'informations pour l'ensemble de la production du système, le NERC et les opérateurs et planificateurs du BES auront une image plus claire de la production disponible dans des conditions environnementales extrêmes, ce qui leur permettra de mieux gérer la charge pendant les vagues de froid extrême.
Qu'est-ce que cela signifie en termes pratiques ? Que devront faire les propriétaires/exploitants de générateurs ?
La mise en conformité avec ces nouvelles exigences nécessitera d'importants investissements en temps et en argent.
Les activités requises peuvent être classées en trois phases :
- Comprendre les exigences spécifiques de chaque établissement en matière de conformité, de documentation et de rapports.
- Analyser systématiquement chaque installation de production et s'assurer des spécifications du fabricant pour tous les composants afin d'obtenir une image globale des paramètres de fonctionnement de l'installation. Pour les installations nouvellement construites, cette évaluation sera une tâche ardue ; pour les installations plus anciennes, il peut être encore plus difficile de retrouver les informations.
- Communiquer correctement et précisément ces informations au NERC, et se conformer aux exigences futures pour recertifier ces informations, ou pour créer (ou modifier) des plans d'actions correctives au cas où l'installation ne respecterait pas les paramètres énoncés.
Que se passe-t-il si le propriétaire ou l'exploitant d'un générateur n'est pas en mesure de garantir sa capacité à fonctionner par grand froid ? Devra-t-il effectuer des modifications ou mettre l'installation hors service ?
Nous croyons comprendre que les nouvelles exigences sont élaborées de manière à permettre une certaine souplesse, et qu'aucune installation ne sera déclassée ou ne devra faire l'objet d'une mise à niveau obligatoire. Pour certaines installations, l'investissement nécessaire à la mise en œuvre de " mesures de protection contre le gel " peut être totalement non rentable. Si une installation n'est pas en mesure de mettre en œuvre des mesures en raison de contraintes techniques, commerciales ou opérationnelles, le GO/GOP aura la possibilité d'élaborer des preuves à cet effet et d'affirmer qu'elle ne peut pas répondre aux nouvelles exigences de production d'énergie pendant les périodes de températures extrêmement froides. Le GO/GOP devra disposer d'éléments prouvant la température de fonctionnement la plus basse de son ou ses groupes électrogènes et revoir cette détermination tous les cinq ans (ce qui entraînera ses propres coûts).
Les nouvelles exigences semblent importantes mais onéreuses. Comment l'industrie a-t-elle réagi, et comment EDF Renewables a-t-elle été impliquée ?
Il est largement reconnu que, même si ces nouvelles exigences créeront un fardeau important lors de leur mise en œuvre initiale, elles sont vitales pour la sécurité et la fiabilité du réseau électrique de masse dont dépendent nos vies et notre économie. L'industrie a travaillé en étroite collaboration avec la NERC tout au long du processus afin d'élaborer des règles qui sont nécessairement strictes mais équitables. EDF Renewables a joué un rôle de premier plan en aidant à façonner les réglementations pour l'industrie des énergies renouvelables, en plus de faire des commentaires directement pendant le processus de développement et de participer au processus de vote (approbation) pour les normes, ainsi que de soutenir la American Clean Power le comité de réglementation de l'association avec leurs commentaires collectifs de l'industrie au NERC sur les normes.
Quel est le calendrier prévu pour tout cela, et comment les entreprises peuvent-elles s'y préparer ?
L'équipe d'élaboration des normes du NERC travaille activement à la modification et à l'élaboration des règles et des directives afin de répondre à l'approbation de la FERC. Après l'approbation de la FERC, les premières exigences entreront en vigueur le premier jour du premier trimestre civil, soit 18 mois après l'ordonnance de la FERC approuvant les normes et les exigences. Comme indiqué, le processus de développement et d'approbation des exigences semble être accéléré, mais il doit néanmoins suivre les processus de développement des normes du NERC. Une période de commentaires de l'industrie est actuellement en cours et se terminera le 9/1/2022. La période de vote de l'industrie commence le 23 août 2022 et se terminera également le 1er septembre 2022.
En attendant la finalisation des nouvelles exigences, les GO et GOP doivent adopter une approche proactive pour se préparer à l'inévitable. Le groupe de services de conformité au NERC d'EDF Renewables peut vous aider. Nos experts s'appuient sur des connaissances de première main et une vaste expérience pour offrir un service de premier ordre.
Ressources supplémentaires
Le site Février 2021 Opérations de réseau par temps froid : Conclusions et recommandations préliminairesLe rapport conjoint de la FERC et du NERC résume les principaux impacts et causes des pannes.
La présentation de TexasRE, Suivi des recommandations du rapport sur la tempête hivernale UriLe site Web du NERC, qui contient un résumé du projet 2021-07 du NERC mentionné plus haut, présente un résumé de ce projet.
- 2024 EDF Renewables North America